岳陽市君山區人民政府關于促進電子商務發展的實施意見

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索引號 43060018112/2019-1494318 發布機構 君山區 信息狀態
文 號 君政發〔2019〕1號 統一登記號 JSDR-2019-00002 公開范圍 全部公開
生效日期 2019-03-20 失效日期 2024-03-19 公開方式 主動公開

各鎮(街道)人民政府(辦事處),水產養殖場、蘆葦總場,區直及駐區各單位:

為進一步加快我區電子商務發展,加大政策支持力度,促進經濟轉型升級,推動產業快速發展,實施鄉村振興戰略,依據《中華人民共和國電子商務法》以及《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發〔2015〕24號)、《湖南省人民政府關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》(湘政發〔2015〕50號)和《岳陽市人民政府關于進一步促進電子商務發展的指導意見》(岳政發〔2017〕18號)等文件精神,結合我區實際,現提出如下實施意見:

一、指導思想

堅持以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持國家“互聯網+”行動計劃,堅持依靠改革創新驅動,緊緊圍繞“打造洞庭生態明珠、建設現代濱江新區”戰略目標,以“十三五”規劃為主線,主動適應新模式,積極引領新常態,以“政策扶持、管理創新、服務主動”為抓手,進一步激發電子商務創新動力、創造潛力、創業活力。

二、發展目標

發揮電子商務在拓市場、擴內需、促轉型中的積極作用,力爭到2021年全區電子商務發展環境、支撐體系、技術服務和推廣應用協調發展的格局基本形成,電子商務年交易總額5億元以上。全區城鎮鄉村實現電商服務站、郵政及其他快遞服務點全覆蓋,電子商務在君山經濟社會各領域得到普遍應用。高標準建好君山電子商務創新創業園,一到兩年創建湖南省創業孵化基地、湖南省電商創業孵化基地,力爭三到五年建成國家級電子商務示范基地。

三、發展重點

(一)鼓勵電子商務領域創新創業。

1.壯大市場主體。做大做強本土電子商務品牌企業,鼓勵高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人等返鄉創業。對未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營、信譽良好的網絡商戶創業者,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。

2.加強金融服務。引導銀行機構圍繞資金鏈、產業鏈和物流鏈,為電子商務企業提供量身定制金融服務,開發個性化專屬金融產品。鼓勵境外投資者新設或增資電子商務企業。在全區開展金融扶貧服務站、助農取款服務點和村級電子商務服務站融合共建工作。

3.營造創業氛圍。降低電子商務市場準入門檻,進一步規范電子商務市場競爭行為,促進建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。積極推進君山電子商務創新創業園,指導各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務。對入駐電子商務企業較為集中的基地、園區,鼓勵、支持共同創建市、省、國家級創業孵化基地。鼓勵有條件的職業院校、社會培訓機構和電子商務企業開展電商創業培訓,培育精通電子商務的復合型、應用型、技能型人才。

(二)注重發展跨境電子商務。對在我區注冊設立服務中心的跨境電子商務平臺,或者我區自建跨境電子商務公共服務平臺,首次實現年進出口銷售額100萬美元以上的,每100萬美元給予5萬元人民幣資金支持,最高不超過20萬元人民幣。

(三)大力發展農村電子商務。

1.完善電商服務網絡體系。支持農村電子商務發展,開展電子商務進農村綜合示范工作,推動信息進村入戶,利用“萬村千鄉”市場網絡,改善農村地區電子商務服務環境。進一步引導農村淘寶、郵樂購、供銷e家等國內大型電商平臺和58農服、樂村淘、廠家網等專業性強的農村電商服務企業,為本地農產品提供農產品包裝與設計、策劃與營銷服務,助推農產品進城。結合供銷社綜合改革惠農服務體系建設,整合郵政、金融等職能,加快完善區級電商服務中心、鄉鎮、村級服務站(點)功能建設。鼓勵電商企業或個人參與鎮村級服務體系建設,對符合示范標準的村級電商服務站(農村電子商務村級服務站建設標準見附件)且網上銷售本地(區內)農產品年銷售額達到30萬元、60萬元、120萬元的分別給予2萬元、3萬元、5萬元的資金支持。

2.支持電商產業扶貧。鼓勵電商企業開展“一企一村一戶”行業扶貧活動。對在電商扶貧服務體系建設、整合當地建檔立卡貧困戶的農產品資源并進行網銷運營、利用線上線下模式銷售農產品、組織電商扶貧培訓等,為我區電商產業扶貧做出貢獻,并被評為“電商扶貧先進企業”的電子商務企業,經區電子商務發展工作領導小組認定后,每年給予1~3萬元獎勵。

(四)促進區域電子商務產業發展。

1.支持電子商務產業園和重大項目建設。對全區電子商務產業創新發展具有重大意義的電子商務相關建設項目,以及省內外知名電子商務企業在區內投資注冊、運營等相關項目或設立全國性總部、區域性總部的,采取“一事一議”獎補政策,與區政府簽訂了合作協議的電商企業,享受的扶持政策按合作協議條款執行。

2.促進服務平臺建設。對開發電子商務公共服務平臺、企業建設獨立的垂直性電子商務行業平臺、創新電商模式以及建設市場前景好、技術含量高的電子商務項目給予補助。

(1)對智慧君山商務平臺等本區第三方電子商務服務平臺,會員數突破300個、500個、1000個,且入駐企業會員比例達10%以上的,分別給予1萬元、2萬元、3萬元一次性資金支持。

(2)對在我區注冊成立的實際運營一年以上的實行“線上+線下”一體化銷售,集倉儲、商超、代發貨、物流配送等多功能為一體的辦公和經營面積超過1500平方米,為全區網商提供產品展示、信息收集、代發貨、代倉儲、代運營、電商策劃、電商培訓等服務的綜合性地方特色產品網銷平臺,經區電子商務發展工作領導小組認定后,給予20萬元一次性資金支持。

(3)鼓勵在京東、淘寶網、供銷e家、樂村淘等國內知名電商平臺上開設運營君山特色館。對君山特色館有20家以上企業產品入駐,穩定運營6個月以上,且年銷售額在1000萬元以上的,給予建設運營主體一次性補助10萬元。對年網絡零售額3000萬元以上且每年銷售額增長30%以上的君山特色館,3年內每年再給予5萬元的宣傳推廣費補助。

3.建立農產品質量安全溯源體系。市場監管部門遵循教育引導為主的原則,加強電子商務市場監管,引導電商市場健康發展。農業部門負責農產品質量安全追溯平臺管理,督促檢查追溯企業工作開展情況,為農業生產主體追溯系統應用、主體信息上傳等提供技術指導和農殘速測培訓等服務。在我區依法注冊登記滿1年以上、具有獨立法人資格、信譽及財務狀況良好、農產品質量安全管理制度健全、近5年來未發生農產品質量安全事故的農產品生產經營企業均可向農業部門提交申請,農業部門會同財政、商務糧食部門對申報企業質量安全狀況等進行風險排查,通過審核后的農產品生產經營企業由農業部門分配追溯平臺客戶端管理權限和設備,農產品生產經營企業需自備農獸藥殘留速測儀器和檢測試劑。農產品生產經營企業要嚴格遵守有關法律法規規定,如實向區農產品質量安全監管平臺上報檢測數據等信息,切實履行農產品質量安全主體責任。每年底,對納入溯源平臺管理的農產品生產經營企業可向農業部門申報,由農業部門會同財政、商務糧食部門就企業農產品質量安全狀況、平臺運行情況等進行驗收,達到標準的追溯企業根據企業規模給予0.5~2萬元/年的補貼,該項補貼金額累計不超過5萬元。

4.著力發展旅游電商。結合君山發展定位,依托君山優質旅游景點,整合周邊優勢旅游資源入駐第三方旅游平臺。支持本地景區酒店、旅行社等創新旅游營銷模式,通過網絡新媒體進行宣傳推廣。推進旅游在線服務模式創新,開展網上票務、酒店、餐飲、休閑等預定業務。建設本地特色旅游商品網購平臺,將傳統旅游和現代網絡營銷緊密結合,實現傳統旅游到信息化旅游的轉變。支持各鎮(街道)、場充分挖掘本地鄉村旅游資源,引進省內外知名旅游電商平臺進行旅游品牌推廣,帶動當地農特產品銷售,促進農民就業增收。通過智慧君山商務平臺預訂君山內景區門票,每個景區門票比現場買票優惠10%。

(五)構建快遞物流網絡體系。以郵政為牽頭企業,推動電商物流、快遞協會建設。合理引導調配區內現有物流配送資源,完善區、鎮、村三級物流配送體系。對我區境內注冊的快遞企業,實行君山農產品上行包裹資費補助快遞費1元/件,期限為3年。對快遞企業在村級開設的代辦點(收、投),采用“一事一議”獎補政策。對年度電子網絡銷售額在1000萬元以上且本地初級農產品占企業總銷售額的50%以上的企業按銷售額的2‰給予一次性獎勵,最高不超過5萬元。

(六)發揮電子商務協會引領作用。發揮電子商務相關行業協會等中介組織在行業自律、技術推廣、交流合作等方面的引領作用。引導電商從業人員加強自我教育、自我管理和自我提升以及職業道德常態化,支持以協會帶動本地電子商務企業之間的人才交流與培養;組織企業抱團參加省內外系列電子商務展銷活動;組織開展電子商務創業大賽、創業沙龍、宣傳推廣等活動;引進專業機構對我區電子商務產業現狀進行分析,為產業發展、政府決策提供參考。對吸納會員超過150家,且有效組織開展與電商相關活動的協會組織,給予1萬元的一次性經費補貼;協會在運營、監督、自律、服務等方面成效較好,被市、省評為優秀行業協會的另行補助1萬元、2萬元的工作經費。對我區電子商務企業被評為省級、國家級“電子商務示范企業”等稱號的分別配套獎勵5萬元、10萬元。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立君山區電子商務發展工作領導小組,區長任組長,分管副區長任副組長,區政府辦、區財政局、區人社局、區商糧局、區住建局、區農業局、區林業局、區供銷聯社、區文體旅游局、區電視臺、團區委、區婦聯、公安分局、國土資源分局、區食藥監管局、工商分局、郵政分公司、移動分公司、電信分公司、各鎮(街道)、場等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區商糧局,主任由區商糧局主要負責人兼任,設1名專職副主任,主要職責是負責具體日常工作。

(二)加強部門聯動。切實加強商務主管部門對電子商務的宏觀指導,完善部門協調配合機制,建立全區電子商務發展工作聯席會議制度,共同研究制定發展規劃,研究部署全區電子商務發展重大政策措施,著力推進我區電子商務各項重點工作。

(三)加強資金保障。設立電子商務產業發展專項基金,用于扶持和引導全區電子商務產業發展。支持對象為在本區依法經營、依法納稅、從事電子商務活動的應用企業、平臺企業和為電子商務企業提供服務的單位。對為我區獲得“農村電子商務示范縣”“電商扶貧先進縣”等榮譽作出主要貢獻的企業,根據實際情況給予一次性專項獎勵。鼓勵和支持電商企業向上爭取財政扶持政策。

五、附則

(一)本意見扶持對象是指在君山區范圍內注冊、具有獨立法人資格的電子商務企業或社會團體。

(二)企業當年度同一事項上可享受上述多項扶持政策的,就高申報一項。同一企業或同一項目或參照同一補助考核依據的項目,區級各項優惠政策不重復享受。

(三)對項目實施年度內發生重大責任事故,對企業和經營者發生制售假、侵權、欺詐、非法集資、商業賄賂、偷稅漏稅等違法違規行為的,取消享受本政策資格;對發現以虛假手段騙取獎補資金的,依法予以追回并追究法律責任。

(四)本意見扶持政策在區級電子商務專項資金限額內執行,專項資金申報具體辦法由區商務糧食局和區財政局另行制定。

(五)本意見自發布之日起實施。具體實施辦法由電子商務辦公室牽頭,會同相關部門另行制訂。

 

附件點擊下載:君山區農村電商服務站示范建設標準.docx

 

 

 

岳陽市君山區人民政府

2019年3月20日

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